ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
08.08.2017 № 16/144-7
г. Барнаул
О рассмотрении обращения МАУ «Редакция газеты «Местное время»

  В Избирательную комиссию Алтайского края 31 июля 2017 года поступила жалоба МАУ «Редакция газеты «Местное время» (далее – заявитель) об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее – ИКМО) от 26 июля 2017 года №44/156 «Об обращении Лапиной В.В.», которым выпуск газеты «Местное время» от 28 июня 2017 года №47 признан изданным с нарушением условий проведения предвыборной агитации.
  По мнению заявителя, выпуск газеты «Местное время» от 28 июня 2017 года №47 носит информационный характер и осуществлен вне агитационного периода для избирательного объединения «Рубцовское городское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее ¬– Политическая партия), редакция газеты не выражает никакого предпочтения Политической партии, выпуск газеты не формирует положительного отношения избирателей к кандидатам от Политической партии и к самой Политической партии. На основании изложенного заявитель просит отменить решение ИКМО от 26 июля 2017 года №44/156 «Об обращении Лапиной В.В.», признать указанное решение не соответствующим избирательному законодательству.
  Избирательная комиссия Алтайского края, действуя в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), пунктом 1 статьи 22 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08 июля 2003 года №35-ЗС (далее – Кодекс), рассмотрев материалы по обращению, установила следующее.
  Решение №878 «О назначении выборов депутатов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва» принято Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края 15 июня  2017 года и опубликовано в газете «Местное время» 23 июня 2017 года.
  Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 2 Федерального закона избирательная кампания – это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
  Согласно пункту 1 статьи 68 Кодекса предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
  1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, краевой или муниципальный список кандидатов, краевые или муниципальные списки кандидатов либо против него (них);
  2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой краевой или муниципальный список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Кодекса);
  3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной краевой список кандидатов, муниципальный список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
  4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
  5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
  6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, краевой список кандидатов, муниципальный список кандидатов.
  Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 68 Кодекса, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, краевой или муниципальный список кандидатов, краевые или муниципальные списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах 2 - 6 пункта 1 статьи 68 Кодекса, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
  Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона агитационный период – это период, в течение которого разрешается проводить агитацию.
  Действия, признаваемые предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, способы ее осуществления установлены в пунктах 1 и 2 статьи 68 Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 70 Кодекса агитационный период начинается:
  - для избирательного объединения – со дня принятия им решения о выдвижении кандидатов, муниципального списка кандидатов;
  - для кандидата, выдвинутого в составе муниципального списка кандидатов – со дня представления в соответствующую избирательную комиссию муниципального списка кандидатов;
  - для кандидата, выдвинутого непосредственно – со дня представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 125, пунктом 8 статьи 160 Кодекса, - со дня представления в соответствующую избирательную комиссию документов, предусмотренных в пунктах 3 и 8 статьи 123 или пунктах 3 и 9 статьи 158 Кодекса.
  При этом согласно пункту 2 статьи 70 Кодекса предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, то есть с 12 августа 2017 года и до 24:00 08 сентября 2017 года. Кроме того, такую агитацию вправе осуществлять исключительно зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, зарегистрировавшие муниципальные списки кандидатов (пункт 1 статьи 71 Кодекса).
  В результате проведенной проверки Избирательной комиссией Алтайского края установлено, что мероприятие по выдвижению Рубцовским городским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и муниципального списка кандидатов в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва состоялось 12 июля 2017 года.
  При этом газета «Местное время» за номером 47 была выпущена 28 июня 2017 года, то есть в период проведения избирательной кампании, но за пределами агитационного периода, установленного как для избирательного объединения, так и для кандидатов, выдвинутых в составе муниципального списка кандидатов либо выдвинутых непосредственно, а также за пределами агитационного периода для осуществления предвыборной агитации в периодических печатных изданиях зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями, зарегистрировавшими муниципальные списки кандидатов.
  На 1-й, 4-й и 8-й полосах выпуска №47 газеты «Местное время» содержатся высказывания депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, депутатов Рубцовского городского Совета депутатов, а также высказывания иных лиц о федеральных проектах Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
  Довод избирательной комиссии муниципального образования город Рубцовск о признании данного выпуска газеты агитационным на основании того, что на отдельных страницах газеты размещена эмблема Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая была согласована и представлена в ИКМО избирательным объединением «Рубцовское городское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» при выдвижении муниципального списка кандидатов, не основывается на нормах Федерального закона и Кодекса. Так как на момент издания данного выпуска газеты Рубцовское городское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» еще не являлось избирательным объединением, принимающим участие в выборах депутатов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва.
  Указанный выпуск газеты носит информационный характер, так как в нем содержатся сведения о деятельности Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и ее депутатах, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Алтайском краевом Законодательном Собрании, Рубцовском городском Совете депутатов Алтайского края.
  Кроме того, решением ИКМО от 26 июля 2017 года №44/156 «Об обращении Лапиной В.В.» исследуемый выпуск газеты признан печатным агитационным материалом. При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Кодекса печатными агитационными материалами являются материалы, содержащие признаки агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. Довод ИКМО о том, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, документ об оплате изготовления предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда до начала его распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую комиссию, зарегистрировавшую кандидата, муниципальный список кандидатов, не соответствует действующему законодательству. Согласно пункту 11 статьи 75 Кодекса положения об условиях выпуска и распространения печатных и иных агитационных материалов не применяются в отношении агитационных материалов, размещаемых в периодических печатных изданиях, и распространяемых в соответствии со статьей 73 Кодекса.
  На основании изложенного, и в соответствии с пунктом 4 статьи 20, статьей 75 Федерального закона, статьей 112 Кодекса Избирательная комиссия Алтайского края.

 РЕШИЛА:

  1. Обращение МАУ «Редакция газеты «Местное время» об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от 26 июля 2017 года №44/156 «Об обращении Лапиной В.В.» удовлетворить.
  2. Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от 26 июля 2017 года №44/156 «Об обращении Лапиной В.В.».
  3. Направить копии настоящего решения заявителю, в избирательную комиссию муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и в МО МВД России «Рубцовский».
  4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Алтайского края.


Председатель   И.Л. Акимова

Секретарь   А.Г. Пономаренко


Документ:  Загрузить

Вернуться